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陈毓圭:着力注册会计师专业服务市场的建设

发表时间:2015-02-27 来源:金程网校 告诉小伙伴:
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[编考按]市场本身的建设,对于注册会计师行业来说,同样意义非凡。注册会计师行业恢复重建30多年来,特别是近年来,我们坚持服务国家建设这个主题、诚信建设这条主线

市场本身的建设,对于注册会计师行业来说,同样意义非凡。注册会计师行业恢复重建30多年来,特别是近年来,我们坚持服务国家建设这个主题、诚信建设这条主线,做到行业发展与行业监管两手抓、行业建设与注协建设两手抓、业务建设与政治建设两手抓这三个“两手抓”,持续实施行业发展五大战略,建立行业监管体系,改变了行业的面貌,服务和促进了改革开放和社会主义市场经济建设。当前摆在我们面前的任务是,将行业改革和发展成果整合起来,整合到注册会计师专业服务市场这个体系中,形成合力,形成一加一大于二的效果。

另一方面,行业发展还有一些需要克服的瓶颈问题,还有一些需要强化的薄弱环节。比如,注册会计师专业服务市场上,奉行“价低者得”的机制,没有体现注册会计师专业服务的特殊价值;与上述相关联的是,注册会计师专业服务价格偏低,损害了行业的持续发展能力;注册会计师职业价值观尚需进一步确立,职业化水平有待进一步提高;会计师事务所品牌价值没有得到充分体现,优胜劣汰机制尚未完全建立,等等。以上问题虽然表现不同,但本质上属于注册会计师专业服务市场发展发育程度的问题。

认识市场本身,进而建设市场本身,有多个认识维度。比如,从最一般意义上讲,市场要发挥其功能,必须有明晰的产权、充分的竞争、畅通的信息等等要件;从机制层面上讲,则包括制度的建设与制度的实施两个方面;从市场运转层面上讲,则包括市场主体(包括供给主体和需求主体)、交易标的、交易价格等。建设注册会计师专业服务市场,既要遵循以上维度,同时也要结合这一专业服务市场的特殊性来办。

供给主体的建设。作为专业服务市场,供给主体的建设要比货物市场需要更大的努力。这是因为,对于货物市场来说,有了资本设备,就相对比较容易形成供给能力,而对于专业服务市场来说,其供给能力主要是智力能力,也就是专业能力,显然的,专业人才的培养要比资本设备的集聚困难得多。要下大力气做好人才的培养,其中包括注册会计师的职业化。

需求主体的建设。独立审计和专业咨询作为注册会计师的两大类专业服务,对需求主体的特性有相当的依赖。就象许多人所评论的那样,独立审计就象是企业家花钱给自己“扎针”,所以,独立审计的需求主体的建设,有赖于公司治理的到位,没有这一条,独立审计市场就难以成立。至于专业咨询服务,同样的道理,有赖于集约经营意识和机制的确立,只有“斤斤计较”的企业家,才会花钱买咨询。正是从这个意义上讲,注册会计师行业对于经济转型升级战略抱有无限的期待。

服务品种的建设。服务品种的建设,也就是交易标的的建设,无疑是专业服务市场建设的核心环节。这是因为,说到底,市场是用来交易的,要有东西交易才行。发展服务品种,提高服务能力,应当成为注册会计师专业服务市场建设的重中之重。从世界经验来说,注册会计师已经成为方案的提供者,已经成为全能的专家。面对世界范围内的经济转型升级、互联网技术运用,注册会计师专业服务品种的建设有巨大的空间,而对中国的注册会计师行业来说,则有明显的后发优势。

交易机制的建设。交易机制解决的是交易撮合和价格发现这两大问题。是通过领取牌照来取得交易权利,还是通过服务品质、服务价格来引导交易,其效率是大不一样的。由于注册会计师专业服务的公益性特征和外部性特征,实施市场准入制度是必要的,但是,从减政放权、激发市场活力的大背景看,我们通过发牌、领牌、入围、“入池”来实现交易的情形还是太多了,有必要改进。注册会计师专业服务“价低者得”的机制也需要改变,因为“价低者得”的价格发现机制与专业服务品质的信息不对称性是矛盾的,最终损害的是交易双方各自的利益,这是因为“便宜没好货”,还因为“谷贱伤农”。

服务品牌的建设。服务品牌是声誉识别机制的核心。注册会计师提供的专业服务是经验产品,审计质量具有不可观察性,需求主体以及市场大众只能依据供给主体的声誉来辨别审计质量,使得有效识别供给主体声誉成为专业服务市场建设的关键。要下大力气开展会计师事务所以及注册会计师的品牌的建设,提高市场运行效率,推动完善市场交易机制。

产业组织的建设。产业组织是产业组织理论的研究对象;他所要解决的问题是,产业内企业的规模经济效应与企业之间的竞争活力的冲突;这是因为,市场结构决定市场行为,市场行为决定市场业绩。以行业发展战略为推动、政策为引领,会计师事务所做强做大取得明显的成效,同时也有着个别市场高度集中与整体市场比较分散并存的矛盾,有着行业供给能力整体不足与市场竞争过度并存的矛盾。解决这些矛盾,既有赖于市场在时间演进中进一步发育,同时也需要行业政策和战略的引导。

2015年是全面深化改革的关键之年,我们对注册会计师专业服务市场的建设,应当有新的认知、新的力度、新的起色。

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